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關于加強管理防止機構編制再度膨脹的通知
作者:管理中心  來源: 發布日期:2010-10-8 點擊次數:3258

中共中央辦公廳國務院辦公廳
關于加強管理防止機構編制再度膨脹的通知
中辦發[1997]7號


各省、自治區、直轄市黨委和人民政府,各大軍區黨委,中央和國家機關各部委,軍委各總部、各軍兵種黨委,各人民團體:

歷時三年的機構改革工作,在各級黨委和政府的領導下,經過精心組織實施,取得了明顯成效。當前值得注意的問題是,機構改革工作尚未完全結束,有些地方和部門便出現反彈勢頭,要求增設機構、增加編制和提高機構規格。為了鞏固機構改革成果,防止機構編制再度膨脹,經黨中央、國務院同意,現通知如下:

一、努力保持機構編制相對穩定。機構改革后的各級機構,要保持相對穩定。已經撤并或轉為經濟實體、服務實體以及行業協會的機構,不得以任何形式恢復;實行合署辦公或一個機構兩塊牌子的部門,不得擅自改變;個別確需新設、分設或調整的機構,必須嚴格履行報批程序;各級機構名稱、規格和層次,不得隨意更改;嚴禁內設機構升格,已經升格的要立即改正。貧困地區特別是貧困縣鄉的機構編制更要大力精簡,以減輕財政負擔。
各部門要嚴格執行“三定”方案確定的編制員額,實行定編定員。要采取積極措施分流富余人員,空編單位進人,應優先從機關分流人員中選用:滿編和超編單位原則上不得錄用新的人員,確需進人的應當從嚴控制。各級機關不得自行擴大或變相擴大行政編制,不得擅自增加或變相增加領導職數,也不得向企事業單位長期借用人員,增加企事業單位負擔。各級黨委、政府要督促機構編制和組織、人事等部門,切實把住人員“進口”關,杜絕超編進人現象。

二、切實加強機構編制管理。機構改革已經完成的地方,要及時把工作重心轉移到加強管理上來,積極探索建立機構編制約束機制的具體形式,加強制度化和法制化建設,推廣行之有效的管理辦法和經驗,嚴格控制隨意增加機構編制。要強化并完善機構編制管理工作的集體領導和統一承辦制度,凡涉及職能調整和機構編制、領導職數的增減,由各業務主管部門提出專題報告,按照審批程序,報經機構編制部門審核后,提交機構編制委員會集體審議,由黨委、政府主管機構編制工作的領導審批。

三、嚴格禁止上級業務主管部門干預下級的機構編制。各省、自治區、直轄市的機構設置和人員編制,是由黨中央、國務院批準的;省以下的各級機構設置和人員編制,是由上級黨委、政府按照中央的規定和要求批準的。各上級業務主管部門特別是中央與省兩級的業務主管部門,要遵守紀律,不干預下級的機構設置和編制配備,更不要利用資金、物資、項目以及評比等各種手段進行干預。凡由業務部門擅自下發涉及機構編制的文件,一律無效。下級機關對上級業務主管部門不合理的要求,應予以抵制,真正做到從本地實際需要出發,合理設置機構和配備人員。

四、對機構改革方案執行情況認真進行檢查。在近期內,各省、自治區、直轄市要責成機構編制部門,按本通知精神,結合中央機構編制委員會《關于進行地方各級機構改革檢查驗收和總結工作的通知》(中編發[1996]9號)的要求,對地方各級機構改革情況進行一次全面的檢查。凡擅自增設機構、提高機構規格、擴大編制、超編進人、超配領導職數以及其他違反紀律的,必須堅決糾正;情節嚴重的,要給予通報批評或紀律處分。

各級黨委、政府要加強對機構編制工作的領導,加強機構編制部門的思想、作風、組織和業務建設,充分發揮機構編制部門的職能作用,切實把本地區的機構編制管住、管好。



中共中央辦公廳
國務院辦公廳
1997年2月10日


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